學習宣傳貫徹黨的二十大精神
“奮力打開改革發展新天地” —— 進一步全面深化改革不斷向廣度和深度進軍
改革，偉大時代的勇毅之舉，發展進步的動力之源。
2024年7月，黨的二十屆三中全會再次吹響新征程上的改革號角，對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出系統部署，提出300多項改革舉措描繪未來5年改革宏偉藍圖。
全會提出，要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷。以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。
一年來，面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧，把改革擺在更加突出位置，登高望遠、把脈定向，系統部署、狠抓落實，不斷開辟中國式現代化偉大事業的廣闊前景。
展現改革新氣象
——“中國式現代化的內涵十分豐富，進一步全面深化改革也必然是全方位的”
福建廈門，改革之窗，開放之門。2024年10月，在全黨上下學習貫徹黨的二十屆三中全會精神熱潮中，習近平總書記來到廈門，宣示改革決心、擘畫改革新局。
在自由貿易試驗區建設成果展，一本藍色封皮、300多頁厚的《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》，吸引了習近平總書記的目光。這是30多年前，“第一次直接參與沿海發達地區的改革開放”的習近平同志領導制定的一份改革發展藍圖。
撫今追昔，展望未來，習近平總書記說：“我們在這里參與了創業，如今的發展，比我們當時想象的還要好。”“今天，抓改革開放，無論深度還是廣度，都比過去要求更高了。”
進一步全面深化改革，需要更為宏大也更加清晰的路線圖、時間表。黨的二十屆三中全會后，中央深改委即部署研究制定全會重要改革舉措實施規劃，明確改革成果形式、完成年度和任務分工，推動改革有計劃、分步驟實施。
從改革開放到全面深化改革再到進一步全面深化改革，歷史在接續奮斗中書寫新的篇章。
深刻把握時代大勢，統攬全局、凝心聚力，改革始終走正道、善于闖新路——
2024年8月29日，北京中南海，黨的二十屆三中全會后的第一次中央深改委會議召開。
“要堅持黨中央對改革的集中統一領導，嚴格執行請示報告制度。要把準改革的戰略重點和優先方向，合理安排改革舉措的先后順序、節奏時機。要把改革同經濟社會發展更加緊密結合起來，推動標志性改革舉措加快落地。要加強改革系統集成，增強改革政策取向一致性，主動評估對經濟社會發展的影響，形成改革和發展的合力。”會議提出明確要求，為進一步全面深化改革走深走實提供了科學指引和行動指南。
擔任中央深改委主任，習近平總書記既掛帥又出征，對改革的整體布局、重大問題、關鍵環節作出系統部署，引領改革方向、推進改革進程、督促改革落實。
改革越是向縱深推進，越需要加強對改革的整體謀劃，越需要科學的方式方法，越需要凝聚最廣泛共識。
2024年10月29日，省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班在中央黨校（國家行政學院）開班。
習近平總書記發表重要講話，突出強調進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則：堅持守正創新；深刻闡明需要堅持和處理好的四對關系：堅持改革和法治相統一，堅持破和立的辯證統一，堅持改革和開放相統一，處理好部署和落實的關系；明確要求領導干部“增強政治責任感、歷史使命感”，切實做到“直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應對風險挑戰不退縮，奮力打開改革發展新天地”。
善謀者勝，遠謀者興。
黨的二十屆三中全會召開以來，習近平總書記無論出席重要會議還是前往地方考察調研，始終關注改革進展，就改革的重大原則、重要舉措、科學路徑等作出一系列重要指示，引導全黨上下把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，凝心聚力推動改革行穩致遠。
緊扣推進中國式現代化主題，統籌協調、因地制宜，推動改革創新在新起點上實現新突破——
甘肅蘭州，黃河穿城而過，氣勢磅礴。
2024年9月，黨的二十屆三中全會后首次地方考察，習近平總書記來到“黃河第一橋”中山橋憑欄遠眺，看大河奔流。
在蘭州，習近平總書記主持召開全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會，強調“以進一步全面深化改革為動力，堅持生態優先、綠色發展，堅持量水而行、節水優先，堅持因地制宜、分類施策，堅持統籌謀劃、協同推進”。
國家江河戰略融匯于中國式現代化的宏偉篇章。向改革要動力、要活力，進一步全面深化改革的偉大實踐，在黃河流域鋪展開來。
從江河到海岸，從流域到區域……習近平總書記一盤棋布局、一張圖謀劃，始終以中國式現代化的目標任務和重大問題為提領，推動進一步全面深化改革向系統性、整體性、協同性不斷發力。
中國式現代化新征程上，統籌區域協調發展的分量更重。黨的二十大以來，習近平總書記接連主持召開9場區域發展座談會，從戰略全局擘畫區域協調發展新圖景；成立中央區域協調發展領導小組，統籌區域重大戰略、規劃和政策；中央層面出臺文件、各地區發布行動計劃……黨中央加強頂層設計，進一步完善體制機制，堅持以改革引領區域一體化高質量發展之路。
東西互濟、南北協同、陸海統籌，更高層次上的區域協調發展在960多萬平方公里大地上相連成勢，為中國式現代化注入澎湃動力。
既堅持全國一盤棋，加強改革政策統籌、進度統籌、效果統籌，又支持地方因地制宜，創造性地開展工作。
“茫茫九派流中國，沉沉一線穿南北。”2024年11月，習近平總書記來到湖北考察，從全局戰略眼光謀一域改革發展：
“你們聯結東西、承接南北。要在長江經濟帶高質量發展中奮勇爭先，加快建成中部地區崛起的重要戰略支點。深化與京津冀、長三角、粵港澳、成渝等區域合作，有序優化產業布局。”
找準在全國大局中的定位，才能錨定改革的著力點。
黨的二十屆三中全會召開以來，習近平總書記赴10多個省份考察，都會結合當地實際，對中國式現代化的地方改革實踐予以部署和指導。
在貴州指出“要積極融入全國統一大市場建設”；赴云南強調“積極推進高水平對外開放，建設面向南亞東南亞輻射中心”；希望上海“加快建成具有全球影響力的科技創新高地”；要求河南“進一步夯實實體經濟這個根基”……各地立足自身所長奮勇爭先，在因地制宜中把握戰略主動，擔起各自改革重任。
著眼新征程改革特征，優化路徑、系統布局，實現各項改革相互聯動、協同高效——
進一步全面深化改革的一個鮮明特點就是更加注重系統集成，系統觀念貫穿于改革發展各領域各方面。
時隔10年，黨中央再次召開最高規格城市工作會議。
2025年7月14日，北京京西賓館，習近平總書記出席中央城市工作會議并發表重要講話，從“一個優化、六個建設”部署新時代新征程城市工作的重點任務。
從去年年底的中央農村工作會議上提出“堅持城鄉融合發展，進一步深化農村改革”，到此次中央城市工作會議要求“促進大中小城市和小城鎮協調發展，促進城鄉融合發展”，城鄉融合發展始終是習近平總書記的改革關切事。
改革越往后推進，觸及利益也會越深，對系統集成要求必然越來越高。
習近平總書記深刻指出：“中國式現代化的內涵十分豐富，進一步全面深化改革也必然是全方位的。要全面協調推進各方面改革，力求形成整體效能。”
以科學的頂層設計，規劃合理的改革路徑；以明晰的系統謀劃，部署扎實的改革措施；強調黨的二十屆三中全會《決定》“不僅突出了經濟體制改革的內容，也全面涵蓋了民主、法治、文化、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊建設等方面的體制機制創新以及黨的建設制度改革，要全面貫徹落實”；提出“堅持教育、科技、人才一起抓”，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革……習近平總書記在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局框架下謀劃改革，引領進一步全面深化改革更加凝神聚力、協同高效。
增強發展新動能
——“要全面深化改革擴大開放，為高質量發展增添動力”
7月15日，國家統計局公布2025年中國經濟“半年報”——
國內生產總值（GDP）660536億元，同比增長5.3%，主要指標好于預期，高質量發展扎實推進，經濟保持了穩中有進、穩中向好的發展態勢。
在國際環境變亂交織，國內新舊動能加快轉換，部分行業企業經營面臨困難的形勢下，中國經濟何以頂壓前行、迎難而上？
用好改革關鍵一招，為中國經濟高質量發展持續注入動力活力。
以改革應對風險挑戰，推動經濟穩中向好——
2024年9月26日，中共中央政治局會議分析研究經濟形勢。當時，中國經濟經歷了一季度開局良好，二、三季度經濟下行壓力加大，正處于努力完成全年經濟社會發展目標任務的關鍵時刻。
降準降息，提振樓市股市，幫助企業渡過難關，出臺投資、消費、就業等領域舉措……會議部署一攬子增量政策，著眼提振市場信心、提升發展質量效益進行改革布局，推動中國經濟明顯回升。
2025年4月25日，又一場中共中央政治局會議，分析研究經濟形勢和經濟工作。當時，國際形勢急劇變化，國際經貿秩序遭受重創，不穩定性、不確定性增加。
會議明確“著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期”，堅持用改革開放這個重要法寶加快構建新發展格局，增強國內國際雙循環的動力和活力，夯實中國經濟底盤。
健全宏觀經濟治理體系是經濟體制改革重要著力點之一。兩次會議均是以科學有效宏觀調控應對超預期沖擊的關鍵之舉，充分彰顯以習近平同志為核心的黨中央駕馭中國經濟的非凡智慧與能力。
這一年，牢牢抓住經濟體制改革這個重點任務，堅持用改革精神、創新舉措解決經濟運行的新情況新問題，中國經濟在攻堅克難中統籌質的有效提升和量的合理增長。
增加發行超長期特別國債，以更大力度實施“兩新”“兩重”政策，提振消費專項行動方案落地，穩步推進內外貿一體化發展……適時推出的各項創新性政策舉措豐富完善、協同發力。
民營經濟促進法實施，中央層面首次專門就完善市場準入制度建設出臺政策文件，發布《全國統一大市場建設指引（試行）》進一步打破市場壁壘，印發《有效降低全社會物流成本行動方案》提高經濟運行效率……更深層次的破障攻堅同步推進，國內大循環進一步暢通。
從統計數據看，今年以來，人流、物流、資金流都在改善，上半年內需對GDP增長的貢獻率為68.8%，有力增強了應對風險挑戰的底氣和信心。
以改革激發創新活力，培育壯大新質生產力——
入駐企業100余家，輻射帶動周邊地區聚集大模型企業近400家，上海“模速空間”大模型創新生態社區正描繪出一幅政策創新、生態協同、場景開放的動人圖景。
今年4月29日，習近平總書記來到這里考察，指出上海要總結好以大模型產業生態體系孵化人工智能產業等成功經驗，加大探索力度，力爭在人工智能發展和治理各方面走在前列，產生示范效應。
黨的二十屆三中全會提出健全因地制宜發展新質生產力體制機制的改革課題。
“實現高水平科技自立自強、發展新質生產力，對科技創新和產業創新融合提出了更為迫切的需求”；“鼓勵區域內高校、科研院所等布局建設技術轉移和產業化服務機制，提高產業鏈創新鏈協同水平”；“推進產學研一體化，培養大批高素質人才，中國式現代化才能夠真正實現”……
從研究院、科學城，到制造業企業、產業園，習近平總書記國內考察時一次次深入科技創新最活躍的地方，為科技創新和產業創新深度融合、轉化為現實生產力指明方向。
今年以來，從DeepSeek橫空出世，到全球首次“人機共跑”的半程馬拉松，一個個令人矚目的創新成果不斷問世。
體制機制上，完善科教協同育人機制，加強創新資源統籌和力量組織，深化人才分類評價改革和科教界“帽子”治理；創新布局上，疏通創新鏈和產業鏈間的卡點堵點，強化企業創新主體地位……不斷提升國家創新體系整體效能，改革驅動創新、創新驅動發展的嶄新氣象持續呈現。
堅持改革和開放相統一，不斷贏得發展主動權——
2月17日，在京出席民營企業座談會；3月28日，在京會見國際工商界代表。
今年春天，習近平總書記先后與國內外工商界人士交流，傳遞出“堅持改革和開放相統一”的鮮明信號。
對內，強調“要堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙，持續推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放”。
對外，指出“中國正在推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，開放的大門只會越開越大”。
改革越深入，對開放的水平要求就越高；開放水平越高，對改革的促進作用就越大。
自貿試驗區，改革開放的“試驗田”，承擔著為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的歷史重任。
2024年8月召開的中央全面深化改革委員會第六次會議，審議通過《關于實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》。
一個多月后，習近平總書記來到中國（福建）自由貿易試驗區廈門片區考察，強調“穩步推進制度型開放，對接國際高標準深耕細作”。
2025年4月，《關于實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》對外發布。7月，國務院發文將上海自貿試驗區的77條試點措施向其他自貿試驗區或全國復制推廣。
以制度創新為核心，自由貿易試驗區提升戰略加快推進，正是一年來以高水平對外開放打開改革發展新天地的縮影。
施行《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，制造業領域外資準入限制措施實現“清零”；出臺《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》，明確155項試點任務；允許在北京、天津、上海等9地設立外商獨資醫院；新增多國人員來華免簽；給予最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇；出臺中國（浙江）自由貿易試驗區大宗商品資源配置樞紐建設方案……改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面不斷形成。
今年上半年我國貿易規模超過500億元的伙伴數量達到61個，比去年同期增加了5個。最新一期中國海關貿易景氣調查結果顯示，出口企業和進口企業信心都連續兩個月回升。
“相信中國就是相信明天，投資中國就是投資未來。”中國正以開放的主動贏得改革發展的主動，以更高水平開放贏得未來，不斷為動蕩的世界經濟提供新機遇、注入新動能。
開辟治理新境界
——“為中國式現代化提供強大動力和制度保障”
2025年，是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年。
4月30日，習近平總書記在上海主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會并發表重要講話。
“要堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放”“加快構建新發展格局，全面推動高質量發展”“以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障新發展格局”……外觀大勢，內審國情，習近平總書記著眼改革發展大局提出一系列明確要求，為五年規劃制定把脈定向。
科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。
發展出題目，改革做文章。“十五五”規劃，是發展藍圖，也是“含量更高、味道更濃”的改革答卷。
山高水長不辭其遠，披荊斬棘不改其志。
一年來，進一步全面深化改革始終堅持黨的全面領導，聚焦繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的改革總目標，堅持以人民為中心，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。
堅持和加強黨的領導，把黨的領導貫穿改革各方面全過程——
2025年6月30日，“七一”前一天，中共中央政治局召開會議，審議《黨中央決策議事協調機構工作條例》，進一步規范黨中央決策議事協調機構的設立、職責和運行。
設立黨中央決策議事協調機構，是健全黨中央對重大工作集中統一領導、推動重大任務落實的重要制度安排。通過設立新的黨中央決策議事協調機構、組建新的黨中央職能部門和辦事機構、在重要領域設立新的黨中央派出機關等，加強了黨中央對重大工作的集中統一領導。
中央金融工委指導推動金融系統黨建工作體制機制和黨建制度體系加快健全；中央社會工作部以黨建引領基層治理和基層政權建設工作全面推進……一年來，通過持續深化黨和國家機構改革，黨和國家機構職能體系更加健全，黨中央、國務院議事協調機構設置管理更加嚴格規范，作用發揮充分有效。
習近平總書記指出：“無論改什么、改到哪一步，都要堅持黨的領導”。
始終堅持和加強黨的領導，是40多年改革開放的成功密碼，更是進一步全面深化改革的根本保證。
越是艱險的征程，就越需要領航的力量。
一年來，進一步全面深化改革充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，切實把黨的領導落實到改革各領域各方面各環節，不斷調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性，確保改革任務落實見效。
堅持改革和法治相統一，改革成效更好轉化為國家治理效能——
2025年4月27日，北京人民大會堂，全國人大常委會會議廳。
《中華人民共和國生態環境法典（草案）》，這份承載著護航新時代美麗中國建設歷史使命的重要法典草案，提請十四屆全國人大常委會第十五次會議首次審議。
法典長卷啟，青山入畫來。從黨的二十屆三中全會明確部署編纂生態環境法典，到生態環境法典編纂邁出“關鍵步”，草案將現行法律規定的污染防治共性制度總結提煉為通則、一般規定，并將實踐證明行之有效的成熟經驗上升為法律制度規定。
改革和法治，恰如鳥之兩翼、車之兩輪。改革進入攻堅期和深水區，更需筑牢法治之基、發揮法治之力，護航進一步全面深化改革劈波斬浪。
修改代表法，在法治軌道上推動人大代表工作高質量發展；修改監察法，推進監察工作規范化法治化正規化……法治利劍披荊斬棘，有力確保改革落實。
加強人民當家作主制度建設，落實和完善司法責任制，進一步規范認罪認罰從寬制度適用，著力推進信訪工作法治化……協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，法治體系全面提升。
行法治之力、積法治之勢，“中國之治”的基石更鞏固、效能更顯著，推動國家治理體系和治理能力現代化邁入更高境界。
堅持以人民為中心，以改革之力為民解憂、為民謀利——
2025年1月，春節前夕，習近平總書記前往遼寧考察，來到經過集中改造的沈陽大東區長安街道長安小區，走進居民家中看望。
老舊小區改造，一頭連著民生福祉，一頭牽著城市發展。更好推進以人為核心的新型城鎮化，習近平總書記念茲在茲。
考察中，習近平總書記指出：“抓改革要進一步聚焦問題、突出重點、破解難點”“要堅持城鄉融合發展，推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設”。
2024年7月，《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》印發。從進一步深化戶籍制度改革到健全進城落戶農民農村權益維護政策，從提升城際通勤效率到推進城鎮老舊小區改造……行動計劃提出4項重大行動、19項重點任務及有關政策措施，與人民群眾息息相關。
為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。
一年來，進一步全面深化改革始終以增進人民福祉為出發點和落腳點，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進。
積極應對人口老齡化，印發實施漸進式延遲法定退休年齡的決定，把握自愿、彈性原則，以總體較緩的節奏，小幅逐步調整；
著眼促進教育公平，《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出“加強義務教育學校標準化建設”“深入開展縣域義務教育優質均衡督導評估，有序推進市域義務教育優質均衡發展”；
圍繞呵護“一老一小”，持續增加改善婦幼保健、兒童醫療、普惠托育服務供給，個人養老金制度全面實施；
緊盯群眾關心關切，新時代以來首次從中央層面出臺促就業指導性文件，部署拓展高校畢業生等青年就業成才渠道、保障平等就業權利等二十四條舉措；
出臺關于進一步保障和改善民生、著力解決群眾急難愁盼的意見，推動民生建設更加公平、均衡、普惠、可及；
…………
一項項改革舉措，順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生，切實回應了群眾最迫切的期盼，確保改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。
改革揚帆風正勁，擊鼓催征再出發。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象，正不斷鋪展新的圖景。面向未來，以一往無前的奮斗姿態把進一步全面深化改革推向前進，就一定能為中國式現代化注入源源不斷的強大動力。
（新華社北京7月26日電）
來源：《 人民日報 》（ 2025年07月27日 01 版）
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